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我国废旧电器回收处理体系还需完善

2019-03-13    来源:    
比较一些兴旺国家,我国尚处于起步阶段,可是咱们能够使用后发优势,缩短与兴旺国家之间的距离。   相关于“先发国”而言,“后发国”的优势体现在许多方面:本钱、准则、技能、结构、精力等。我国可经过经历的移植、仿照和立异以较小的社会本钱和价值获得较大的开展。   法规与准则建造需完善   电子抛弃物收回处理是一项杂乱的社会工程,触及面广,一旦处理不妥,不只会构成资源的糟蹋,还会构成环境污染,损害人体健康。因而,政府有必要介入此项工作,使用法规和准则进行监管。   与兴旺国家比较,我国WEEE(电子与电器设备抛弃物的指令)法令系统还需要完善,体现为:未清晰各方职责;从出产环节征收专项基金,未与税务等部分充沛和谐;没有躲避重复征收基金的详细规则;未提及同其他法令的和谐联系;没有处理厂商资质的详细鉴定标准;未提及针对培育国民环保知道的详细办法;对出产厂商参加处理的鼓舞方针不清晰;未留有充沛的过渡期。   我国现在尚无一部专门规范电子抛弃物收回使用的法令。在行政法规方面,我国有信息工业部、国家环保总局、、国家工商办理总局、海关总署于2006年2月28日联合发布的《电子信息产品污染操控办理办法》,国家发改委拟定的《废旧家电及电子产品收回处理办理条例》和国家环保总局于2006年8月14日发布的《抛弃家用电器与电子产品污染防治技能方针》。这些规章政出多门、多头办理增加了方针和谐的难度。   电子抛弃物循环使用和无害化处置触及电子产品的出产、流转、消费、收回、拆解、循环使用和终究处置等很多环节,触及10余家政府办理部分。这些办理部分的方针之间有必要和谐一致才干促进电子抛弃物循环使用工业健康开展。   《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第5条规则了使用者(顾客)对固体废物依法承当污染防治职责,但并未规则详细的收回办法。第6条规则国家鼓舞、支撑固体废物污染环境防治的科学研究、技能开发、推广先进的防治技能和遍及固体废物污染环境防治的科学知识。各级人民政府应当加强防治固体废物污染环境的宣传教育,倡议有利于环境保护的出产办法和生活办法,其对设备的建造作了简略要求,而对怎么完结这一要求并没有相应的办法作确保。   作坊式处理水平低损害大   我国现在的电子抛弃物收回处理作业首要由没有资质的“地下作坊”完结,所选用的手法往往是简略的物理办法(如砸、剪、风吹法、水洗法等)和化学办法(如燃烧、酸解处理等),工艺原始,技能落后。专家称之为“19世纪的工艺处理21世纪的废物”,没有完结机械化和规划化,并且收回处理过程中缺少配套环保设备,对终端抛弃物不做任何预处理,直接进行投弃、填埋或燃烧,环境污染在所难免。   据调查,贵屿的电子抛弃物现已导致方圆上百里找不到饮用水,一起土壤也被完全毒化,邻近居民患哮喘、支气管炎的份额显着高于其他地区,肿瘤发生率也呈增加趋势,电子抛弃物的污染难逃关连。这些落后的“地下作坊”不只难以妥善处理结构杂乱、质料品种繁复的电子抛弃物,并且极易构成环境污染和资源丢失,一起因为缺少环保设备,拆解处理人员的本身健康也遭到要挟。   别的,国内厂商大多对电子抛弃物收回处理问题注重不行,在产品规划和出产阶段并未充沛考虑到电子抛弃物带来的损害,使用了较多的有毒有害物质,产品结构也较杂乱,不利于拆解和循环使用,导致收回处理难度较大。   环保观念淡漠问题也反映在顾客对电子抛弃物问题的知道上。大部分顾客对电子抛弃物的损害性知道缺少,不清楚电子抛弃物非规范化处理将带来的严重后果。此外,顾客还盼望在处理废旧家电时得到相对较高的收入,然后挑选了非正规途径,从旁边面助长了收回处理厂商的错误行为。   收回处理系统建造缓慢   电子抛弃物要由会集地运至收回处理场所,经过分类、分选后送到原材料再生使用厂商或作为终端抛弃物进行处置。关于电子抛弃物物流系统来说,搜集点、会集转运站、收回处理场所以及终端处理场等在内的节点设备是不可或缺的,收回处理水平较高的兴旺国家和地区都有这些设备。   我国现在大部分地区还没有树立完善的电子抛弃物物流系统,只要单个省市在电子抛弃物收回处理设备建造方面迈出了脚步。例如,浙江省经贸委提出将在杭州树立1个处理中心,在11个市树立区域分点收回网络系统,然后树立起全省一年80万台(套)废旧家电及电子产品的收回、资源化使用和无害化处理的收回处理系统。广东省方案出资5.8亿元在广州、深圳等8片区域树立契合环保标准要求的电子抛弃物收回处置中心。无锡已引进外资厂商对其市内的电子抛弃物进行归纳处理。与上述省市比较,包含北京市在内的大部分城市的电子抛弃物收回处理设备建造滞后,缺少必要的跟进办法。   此外,国家发改委方案在广东汕头贵屿建造废旧电子电器收回处理演示工程,但现状不容乐观,存在的问题是:营运系统没有树立;厂商处于“无米下炊”的局势,不能到达预期的处理规划效益;收回费用过高,如杭州废旧电子电器均匀收回报价为153元/台(不包含运送以及收回人员的薪酬等本钱);行政主管部分职责不清晰,功能以及监管重复;WEEE各个环节的职责区分不清晰,简单引起EPR(厂商资源规划)承当过多职责。   学习先进经历为我所用   根据我国实际情况,学习欧盟WEEE收回处理的成功经历,能够使我国快速树立起适宜的收回处理系统。可从以下几个方面做好相关预备。   榜首,推广EPR。兴旺国家都是经过EPR来推进废旧电器收回处理工作的,即本着谁获益、谁办理的准则要求出产商、进口商担任废旧电器的收回处理。推广EPR,一方面能够促进厂商赶快改善产品规划,另一方面也可有用借用厂商力气更好地完结收回处理工作。   第二,出台相关法令制止对废旧电器进行填埋和燃烧处理。这一法规的出台不只能够确保废旧电器的正规化处理,一起给私家私自拆解设置了法令妨碍。   第三,建造收回网络。兴旺国家的收回网络由市政网络和商业网络两方组成,市政网络由政府出资兴修,商业网络由销售商兴修。一起,相关法令规则销售商在出售产品的时分不得拒收顾客抛弃的产品。两个途径确保顾客快捷抛弃废旧电器。   第四,首要选用物理办法处理废旧电器。现在,欧盟、美国、日本处理废旧电器均首要选用物理办法,这样能够防止二次污染。   第五,引进民间本钱。兴旺国家一般是使用商场利益引进民间本钱参加废旧电器收回处理工作。一方面能够节约政府投入,另一方面能够使用商场竞争机制下降废旧电器收回处理本钱。   第六,树立配套的信息办理系统。各兴旺国家基本上都树立了配套的信息办理系统。这样做一方面能够加强对废旧电器收回处理工作的办理,另一方面能够更好地理顺上下游厂商赶快构成工业链。   第七,学习欧盟职业收回系统建造准则。其包含效劳应该经过竞争性承揽的办法进行,承揽商数量不该太巨大,应该有用办理和争夺本钱最优;经过招标等商场竞争机制挑选适宜的收回、处理厂商;一切产品的办理都要在环境和工人健康以及安全防护方面坚持高标准;确保处理厂商的规划经济效益;进行专业化的收回处理(资质确定),试点探究(供给职责区分、系统运作、方针方面的根据)和可见收费(环保知道、费用标准通明、新旧产品兼并处理、品牌利益均衡),官方、协会、厂商界、社会等各方通力合作,营建全社会一起参加的空气。.
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