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【SMM分析：韩国拟强化废铜出口申报 亚洲废铜贸易流向或生变？】7月中旬，韩国气候能源环境部发布废物跨境管理相关公告，拟将此前免于申报的废钢及有色金属废料纳入出口申报范围。韩国政府推动此次调整，主要是为了打击有价废料伪报出口。此前市场曾多次出现将电子废料、铜废料等高价值资源申报为普通废钢后出口的情况。韩国官方特别提到，2024年8月曾查获将铜废料伪报为废钢并走私出口至中国的案例。
7月中旬，韩国气候能源环境部发布废物跨境管理相关公告，拟将此前免于申报的废钢及有色金属废料纳入出口申报范围。该修订案于7月16日至8月5日进行行政预告，在完成意见征集、监管影响分析及法制审查后，计划自2027年1月1日起实施。
韩国自2008年引入废物进出口申报制度以来，废钢及有色金属废料因不属于相关经营场所废物申报对象，长期免于进出口申报。此次修订后，废钢及有色金属出口商需要提交废物成分分析资料、出口合同等文件，监管部门也将能够更加清晰地掌握相关资源的实际出口流向。
韩国政府推动此次调整，主要是为了打击有价废料伪报出口。此前市场曾多次出现将电子废料、铜废料等高价值资源申报为普通废钢后出口的情况。韩国官方特别提到，2024年8月曾查获将铜废料伪报为废钢并走私出口至中国的案例。
从贸易结构来看，韩国是亚洲较为重要的废铜出口来源国之一。2025年韩国废铜出口量约为15.47万吨，其中出口至中国约11.29万吨，占出口总量的72.99%；出口至马来西亚和泰国的数量分别约为1.79万吨和1.74万吨，占比分别为11.59%和11.28%。中国、马来西亚和泰国三大市场合计占韩国废铜出口量的95.86%。因此，此次出口申报制度调整不仅关系到韩国本土二次资源管理，也可能对中国、马来西亚和泰国的进口货源产生一定影响。
不过，需要明确的是，此次政策并非禁止废铜出口，也不是设置出口配额，而是将原本免于申报的货物转为必须履行申报程序。对于货物来源、品位、成分及合同资料清晰，并按照铜废料税号正常申报的企业而言，货物原则上仍可继续出口。
因此，若政策落地，韩国废铜出口量未必会出现大幅下降，政策的直接影响更多体现为行政程序增加、检测及文件成本上升，以及出口时间可能延长。尤其是货物成分复杂、夹杂其他金属或电子废料、过去申报分类较为模糊的货源，后续面临的审核压力预计将更加明显。
相比光亮铜、1号铜及规格较为清晰的高品位货物，混合金属、拆解料和部分低品位复杂废料可能受到更大影响。相关出口商需要进一步证明货物的实际成分及去向，部分此前通过废钢等名义流出的铜资源可能被纳入更严格的监管范围。
从韩国国内市场来看，申报制度强化有助于提高废铜资源流向的透明度，并减少有价值资源通过错误税号流出。若部分非正规出口受到限制，相关货源可能暂时留在韩国本土，为当地铜杆厂、黄铜厂、二次冶炼及其他铜加工企业提供更多采购机会。
对于中国及东南亚买家而言，韩国废铜短期内预计不会因新规而完全退出国际市场。以马来西亚为例，目前韩国出口至当地的废铜主要供应在马来西亚设厂的韩国及日本铜箔企业，货源以光亮铜等高品位原料为主，贸易链条和最终用途相对清晰，因此受到新增申报要求的影响预计较为有限。
整体来看，韩国此次修订的核心并非直接限制废铜出口，而是加强对有价二次资源跨境流动的追踪。在全球废铜供应持续偏紧、各国更加重视关键矿产安全的背景下，废铜正在从普通贸易商品逐渐转变为各国重点管理的战略性二次资源。
展望后市，在2027年正式实施前，韩国出口市场预计仍将维持正常运行，但贸易商可能提前调整货物分类、检测和文件管理流程。新规实施后，韩国废铜出口数据的透明度有望提高，部分过去通过其他品名流出的货物也可能重新回归正常统计。
亚洲废铜贸易流向是否会因此发生明显变化，仍需关注最终申报规则、审核周期及实际执法力度。若政策主要打击伪报和非法出口，对正规贸易的影响预计相对有限；若出口审核范围和执行标准进一步趋严，则中国和东南亚买家可能需要增加从日本、美国及其他市场采购，以补充部分韩国货源缺口。
