南非电力设施存在不少问题，不管是居民用电还是企业用电，都出现缺电的现象。2022年3月至2023年6月，南非全国大范围持续出现电力供需严重失衡情况。南非总统于2023年2月9日甚至宣布南非全球进入灾难状态，以应对电力危机及其影响。2023年5月，南非国家电力公司Eskom多台发电机出现故障导致四级和五级轮流限电，发生故障的发电量约18.177GW，而因计划维护而停运的发电量约2.629GW。电站发生故障后面临巨大的电力短缺，这也使南非6月至9月面临大停电的风险。邻近年中，南非也即将迎来冬季，电力需求激增，对于需要电力供暖来支持生活的居民来说存在着巨大的挑战。Eskom也表示，如果在冬季需求高峰期间停电超过18GW，有很大可能实施8级限电减载。

南非缺电原因之一是基础设施严重老化、能源资源短缺以及电力设施经常被人为破坏，南非电力供应体系存在结构性缺陷。南非电力行业运转效率也十分低下，电力行业全环节全靠南非国家电力公司Eskom支持，已经成为南非集发、输、配、售为一体的垄断企业，供应南非95%及全非洲40%的电力。2022年Eskom累计停电天数创纪录的超过200天，而因维护不善导致的故障率也达到近年最高水平，对其五分之二的发电能力造成影响。公司难以满足停电危机等突发性事件管控要求，加剧了阻碍经济增长的停电情况。

实现稳定的电力供应成为南非的当务之急。2019年南非整合型资源计划(Integrated Resource Plan, IRP)中提到，至2030年，大力发展风光发电，适度发展燃气发电，谨慎发展煤电，停止开发核电。计划中设定在2030年将实现27.6GW的再生能源累积安装量，其中风力约11GW，光伏约8.2GW。南非日照资源充足，十分有利于光伏发电的发展。

为实现目标，南非依循可再生能源独立发电商公开招标采购计划REIPPP，以电价竞标的方式策动市场需求。从2011年开始至2022年4月，REIPPP已经启动了总共六轮公开招标工作。第五轮的招标中共计在25个项目中分配了2.6GW的可再生能源发电量，项目规模从75MW到140MW不等。前五轮招标结果中，光伏合计装机3.3GW，可再生能源共计装机8.7W。第六轮计划分配的光伏和风能容量已经增至5.2GW。由于可再生能源项目的竞争日趋激烈，中标电价出现明显下降，对参与主体本地化的要求更高，收益空间也受到大幅压缩。光伏发电项目中，第一轮中标电价均价在45.4美分/kWh，第五轮已经降至2.8美分/kWh。

由于南非当地并无完整的光伏供应链体系，尽管南非光伏项目有本地化要求，但是光伏项目开发仍然是以海外开发商为主，参与者包括来自法国、意大利、美国、爱尔兰、印度等国家公司，主要企业包括美国SunEdison、挪威Scatec、美国Solar Capital等。光伏项目中的组件也多依赖于海外进口，尤其是中国组件企业，主要参与者包括隆基、阿特斯、尚德、晶科、晶澳、RenEnergy Africa和Enel。本地化要求更倾向于通过辅材制造来满足。

目前，南非只有两家光伏组件制造商，其产能完全无法满足该国光伏项目的需求。在电力短缺的背景下，南非需要加速光伏项目的建设，对中国光伏组件的进口量也逐渐提升。2023年前4个月，南非从中国组件进口累积已接近1770MW。日前，南非电力部长访华期间也在寻求中国光伏组件企业的帮助和支持，加速海运进口速度，支持南非应对电力危机。中国驻南非大使也已提出向南非电网提供66GW的太阳能基础设施，以帮助南非稳定电力网络。

南非政府为促进光伏的发展，在可再生能源税收激励等政策方面也是不断加码。2022年7月25日，南非政府宣布完全取消分布式自发电的许可门槛，并为屋顶太阳能引入上网电价（FiT）机制，激励业主向电网出售多余电力。

2023年以来政府也已推出针对分布式光伏的补贴推动光伏发展。南非财政部门计划推出一项新的退税计划，为在私人住宅新安装的屋顶光伏提供激励。从2023年3月1日起，计划安装屋顶光伏系统的个人用户可以申请高达光伏组件成本25%的退税，最高可达15,000兰特(约814美元)。这一退税计划只适用于最低功率为275W的光伏组件，适用于在2023年3月1日至2024年2月29日期间首次投入使用的符合条件的光伏组件。

对于企业用户的补贴激励政策方面，南非财政部也宣布允许在2023年3月1日至2025年2月28日期间新投资的可再生能源项目，第一年即可以申请扣除可再生能源投资成本的125%，且不受项目规模的限制。

2022年南非光伏新增装机量近2.5GW，累积装机容量超过7GW。在政策和电力短缺的背景驱动下，预计2023年南非新增装机量能维持3.3GW左右的容量。