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美国组件制造商再次挑起双反关税诉讼 2024年上半年是豁免最后窗口期【SMM分析】
【美国组件制造商再次挑起双反关税诉讼 2024年上半年是豁免最后窗口期】美国组件制造商Auxin Solar在2023年12月29日已对美国海关与边境巡逻局 (CBP) 和商务部提起诉讼，称美国海关未从进口光伏产品中收取与反倾销和反补贴（AD/CVD）关税相关的费用。
美国组件制造商Auxin Solar在2023年12月29日已对美国海关与边境巡逻局 (CBP) 和商务部提起诉讼，称美国海关未从进口光伏产品中收取与反倾销和反补贴（AD/CVD）关税相关的费用。
在2022年2月8日，美国组件制造商Auxin Solar便向美国商务部提出对东南亚四国光伏电池、组件厂家进行调查。越南、柬埔寨、泰国和马来西亚的光伏组件供应商（当时约占美国供应量的 80%）被指控违反倾销和反规避的规定。被发现违反 AD/CVD 的产品可被征收高达 50% 至 250% 的关税。
2022 年 6 月，美国总统拜登宣布两年内暂停征收光伏关税。在拜登 2022 年免征关税之前，高昂的关税引出了供应问题和高风险，导致美国大量光伏项目被取消和延迟，比如SEIA 将2022年的项目部署预期装机容量削减了一半。此举出台之际，美国光伏行业恳求政府停止征收关税，理由是存在很大的不确定性以及与关税评估的财务风险相关的太阳能项目延误和取消。
Auxin Solar在诉讼中辩称，美国海关与商务部无需遵守拜登关税豁免的行政命令。Auxin声称商务部制定暂停征收反倾销/反补贴关税、清算扣押资产以及收取进口光伏产品现金押金的程序是非法的。它请求国际贸易法院以商务部“滥用自由裁量权”为由驳回暂停令。该诉讼称，商务部支持了“无法无天”的光伏电池和组件市场，导致了大规模且长时间的低价光伏组件浪潮侵入。Auxin及其共同原告Concept Clean Energy声称，关税征收的暂停剥夺了其从倾销的中国产品中获得救济的权利。
对于美国两年关税豁免命令，美国本土组件制造商一直持反对态度，相反，美国当地的光伏项目开发商、承包商则纷纷支持关税暂停。
然而，双反关税征收豁免时间预计将在2024年6月正式结束，美国总统拜登先前也声明不打算继续延长豁免期。
SMM认为，在当前关税豁免期内，在东南亚拥有生产基地的中国组件企业是直接受益方，包括天合、隆基、晶澳、晶科等中国企业在东南亚拥有的组件产能约50GW。对于2024年6月豁免期结束后，最终规则明确规定进口至美国的组件需在180天内完成使用和安装，仅将产品出售给某一特定项目方、储存在仓库中、运送到项目现场等不视为使用，否则产品将无法豁免征税。因此，受规则影响，豁免期后大量囤货难度较高，预计2024年上半年美国经销商等对组件的进口需求较难出现大幅增长。东南亚生产厂商需积极调整供应链，确保产品能够避免豁免期到期后的风险。
