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美国参议员再次"整活" 要求本土制造限制纳入硅片【SMM分析】
【美国参议员再次"整活" 要求本土制造限制纳入硅片】2月28日，几位美国参议员致信美国财政部长Janet Yellen，要求重新制定《通货膨胀削减法案》（IRA）中对于本土制造含量的税收额外抵免细则法规和方针，要求确保对美国本土硅片和多晶硅的生产给予适当激励。
2月28日，几位美国参议员致信美国财政部长Janet Yellen，要求重新制定《通货膨胀削减法案》（IRA）中对于本土制造含量的税收额外抵免细则法规和方针，要求确保对美国本土硅片和多晶硅的生产给予适当激励。
文件如下：
在IRA的本土制造额外抵免细则中，明确规定构成系统的“制成产品”中美国本土制造价值量占比超过40%，2023-2025年占比逐年提升至45%/50%/55%。满足要求即可获得10%的额外补贴。但是仅有光伏跟踪器、光伏组件和光伏逆变器被归类为“制成产品”，其中，光伏组件必须具有包括光伏电池片、边框、背板、玻璃等美国国产材料才能获得全额抵免额。其中，并未明确需要使用美国国产的硅片或多晶硅料进行制造。
参议员们在信中提到：“中国目前控制着全球近100%的硅片生产和近80%的多晶硅生产，这是太阳能供应链中劳动力和资本最密集的两个环节。为了鼓励在美国对这些行业进行新的投资，美国国内制造含量奖励的法规必须适当考虑国内硅片和多晶硅对太阳能成品的价值贡献。法规还必须将太阳能产品与项目中使用的其他技术（如储能技术）分开评估。”
参议员们要求，除非使用美国本土制造的硅片，否则光伏组件不应该被视为美国本土制造。这要求对于当前的细则要求更加苛刻。参议员们认为，只有大力鼓励支持美国本土的硅片制造，才能完全摆脱和打破中国光伏供应链的主导地位。
据SMM了解，目前只有Qcells在美国乔治亚州卡特斯维尔正在建设太阳能级硅片产能，预期产能为3.3GW，预计2024年底开始投产。Qcells可能成为美国第一家拥有硅锭、硅片、电池片、组件一体的制造企业。其他6家可能在美国本土建设硅片产能的企业仍然在考虑计划或进行选址中。
在电池片生产环节， IRA政策出台后，3SUN 、Heliene、Maxeon、Meyer Burger、Qcells 和 Silfab 一起宣布了在美国生产电池的计划。当前美国本土没有大量活跃的晶硅电池制造产能，电池片生产企业包括Suniva（产能约1GW）、SPI Energy的子公司Solar4America（产能约1.5GW）都预期在2024年中旬才能开始投产，其他企业仍在考虑计划、选址建设等阶段，预期2025年才能开始投产。
当前美国光伏生产企业能获得IRA先进制造额外补贴的只有做薄膜电池组件的First Solar。对于参议员的致信，由于美国本土产业链缺失严重，虽然美国政府可能会为了完善本土光伏供应链而加大对产能投资的激励，但是目前来看仍需时日。美国组件生产企业或电池片生产企业依旧需要依赖以中国为主的海外光伏制造企业产品进行生产。
