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美国针对东南亚电池组件双反关税征收出新申请！【SMM分析】
【美国针对东南亚电池组件双反关税征收出新申请！】4月24日，美国光伏制造贸易委员会联盟向美国国际贸易委员会 (USITC) 和美国商务部提交了一系列反倾销和反规避请愿书，以调查柬埔寨、马来西亚、泰国和越南可能损害美国光伏产业的产品的非法贸易行为。受到调查的公司将主要是中国光伏企业。新申请书涉及的产品是来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶硅光伏电池，无论是否组装成组件。
4月24日，美国光伏制造贸易委员会联盟，由美国各地领先的光伏制造商组成——Convalt Energy、First Solar、Meyer Burger、Mission Solar、Qcells、REC Silicon 和 Swift Solar，向美国国际贸易委员会 (USITC) 和美国商务部提交了一系列反倾销和反规避请愿书，以调查柬埔寨、马来西亚、泰国和越南可能损害美国光伏产业的产品的非法贸易行为。受到调查的公司将主要是中国光伏企业。
2022年中旬，美国政府暂停征收东南亚双反关税两年，预计2024年6月重启。这份新的申请书是在商务部将反倾销/反补贴计划延伸至东南亚地区的中国太阳能制造商八个月后提出的。扩大后的反倾销/反补贴计划允许使用非中国产硅片或至少四种中国境外产光伏辅材(银浆、铝边框、玻璃、背板、胶膜、接线盒)的组件制造商免受反倾销/反补贴计划的限制。
商务部将在申请提交后 20 天内决定是否启动调查，美国国际贸易委员会将在 45 天内做出重大损害或重大损害威胁的初步裁定。整个调查过程将耗时大约一年，倾销、补贴和损害的最终裁决可能会在 2025 年春季做出。初步反补贴和反倾销税的征收将在启动后分别大约四个月和六个月开始。新申请书涉及的产品是来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶硅光伏电池，无论是否组装成组件。
美国内部对于该双反政策的新申请也发出了不一样的声音。美国太阳能产业协会(SEIA)、美国清洁能源协会 (ACP)、先进能源联合会和美国可再生能源委员会 (ACORE)认为，双反新申请给美国太阳能行业带来了市场不确定性，并对美国太阳能供应链的建设构成了潜在威胁。也有部分美国光伏制造商对新申请书感到担忧，认为更多的关税只会造成不确定性和不必要的项目延误，阻碍美国实现清洁能源部署和制造目标，对美国光伏行业的繁荣发展造成打击。
SMM认为，针对东南亚四国双反关税的新申请预计实施可能性较大，该政策对生产要求的收紧整体呈现负面影响，但是对在东南亚开展业务的中国光伏企业来说，实际影响需要分两部分看。对于在东南亚拥有硅片-电池片-组件一体化产能的中国企业，该政策变化影响较小，他们受双反政策的限制与原先维持，较容易摆脱新反倾销/反补贴决定中列出的违规行为。对于在东南亚目前仅拥有电池片产能、或组件产能、或正在计划往东南亚布局光伏四大主材环节产能的企业，新政策变化恐是个重大打击，企业可能需要考虑切片环节或组件辅材环节在东南亚的配套，产能布局的计划和节奏，以摆脱要求的收紧。
由于东南亚政策的变化波动，美国组件成交价可能有上涨的趋势。美国下游企业为防止政策对价格的影响，预计在6月之前，东南亚往美国的出口量将有显著增加。但受到双反豁免中180天内要求安装完成的要求限制，美国终端企业囤货概率较小，因此大幅爆发性进口需求可能不会出现。
