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SMM简评:关于再生铜铝原料进口新规 放宽还是从严?
作品
本月8日,生态环境部发布关于公开征求《关于规范再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料进口管理有关事项的公告》(修订征求意见稿)意见的函,征求意见稿中强调:符合附表要求的再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料 不属于固体废物,可自由进口。不符合附表要求的再生金属原料, 禁止进口。海关发现进口再生金属原料疑似固体废物的,可以委托 专业机构开展属性鉴别,鉴别为固体废物的,依法按照固体废物有 关规定管理。
SMM7月10日讯:本月8日,生态环境部发布关于公开征求《关于规范再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料进口管理有关事项的公告》(修订征求意见稿)意见的函,征求意见稿中强调:
1.符合附表要求的再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料 不属于固体废物,可自由进口。不符合附表要求的再生金属原料, 禁止进口。海关发现进口再生金属原料疑似固体废物的,可以委托 专业机构开展属性鉴别,鉴别为固体废物的,依法按照固体废物有 关规定管理。
2.再生铜原料的海关商品编号为 7404000030;再生铜合金原 料的海关商品编号为 7404000040;再生纯铝原料的海关商品编号为 7602000030;再生变形铝合金原料的海关商品编号为 7602000040; 再生铸造铝合金原料的海关商品编号为 7602000020。(其中再生纯铝原料和再生变形铝合金原料海关编码为新增。)
3.不同类别的再生金属原料不允许混装,报关时同一报关单下 不允许申报不同类别的再生金属原料。
4.除放射性污染检验应符合海关专门检验要求外,再生金属原料的检验首先采用感官检验,当不能确定是否符合要求时按照国家标准 GB/T 38470、GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386 或海关行业技术规范的相应检验方法进行检验。(流程受限采用感官检验)
5.本公告自 2024 年 X 月 X 日起实施,《关于规范再生黄铜原 料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告》 (生态环境部 海关总署 商务部 工业和信息化部公告 2020 年第 43 号)同时废止。 特此公告。(本次公告具体执行日期未定,需要持续关注)
附表中包括:再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料的性能指标要求
此外,附表中包括性能指标要求的铝或铝合金实物量大于等于91%,且对有涂层原料质量要求不大5%,需要参照原文中强调的国家标准 GB/T 38470、GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386进行对照。
除此之外,本次函中包括《 关 于 规 范 再 生 铜 及 铜 合 金 原 料、 再生铝及铝合金原料进口管理有关事项的公告 (修订征求意见稿)》修订说明指出修订背景:我国自 2021 年 1 月 1 日起全面禁止进口固体废物。为切实保障重 要再生资源进口,推动再生金属产业高质量发展,综合考虑行业需求, 2020 年,生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署四部门联 合发布了《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原 料进口管理有关事项的公告》(公告 2020 年第 43 号,以下简称“43 号公告”)。自 43 号公告实施以来,再生铜铝原料进口持续增长,成 为我国铜铝资源供给保障的重要组成部分。据行业协会统计, 2021-2023 年,再生铜、再生黄铜原料进口量超 500 万吨,再生铸造铝 合金原料进口量超 400 万吨,有效增加了铜、铝资源供给。 2021 年,国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布 了《再生纯铝原料》《再生变形铝合金原料》两项标准,并于 2022 年 3 月 1 日实施。2023 年,国家市场监督管理总局、国家标准化管 理委员会修订了《再生黄铜原料》《再生铜原料》《再生铸造铝合 金原料》3 项标准,增加了青铜、白铜、高铜等再生原料品种和相关 指标要求。行业普遍希望进一步将再生铜、变形铝合金、再生纯铝等优质原料纳入允许进口范围。为保障再生资源产业绿色低碳发展, 提高资源安全保障能力及产业竞争力,在行业主管部门充分调研和 深入论证进一步扩大再生铜铝原料进口范围可行性研究的基础上, 拟开展对 43 号公告的修订工作。
主要修订内容:
(一)新增再生铜铝进口类别 根据行业实际需求,对再生铜铝原料进口类别进行了调整。一是 将再生铜原料原来的五类更改为铜线、混合铜料和铜米三类;二是 将“再生黄铜原料”更改为“再生铜合金原料”,并增加了再生青 铜原料、再生白铜原料、再生高铜原料类别;三是在原再生铸造铝 合金原料基础上新增再生变形铝合金原料、再生纯铝原料类别。
(二)明确新增再生原料品类海关商品编号 明确再生铜合金原料的海关商品编号为 7404000040;再生纯铝 原料的海关商品编号为 7602000030;再生变形铝合金原料的海关商 品编号为 7602000040。
(三)新增再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料的性能 指标要求 再生铜及铜合金原料海关检验指标包括:铜合金/铜实物量、表 观特征、夹杂物、含涂层原料占比、放射性、危险废物含量等。再 生铝及铝合金原料海关检验指标包括:铝或铝合金实物量、表观特 征、夹杂物、含涂层原料占比、放射性、危险废物含量等。 本次修订以附表的形式明确再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合 金原料的性能指标要求,明确符合附表要求的再生铜及铜合金原料、 再生铝及铝合金原料不属于固体废物,可自由进口。不符合附表要 求的再生金属原料,禁止进口。
(四)明确特殊规定 一是明确不同类别的再生金属原料不允许混装,报关时同一报 关单下不允许申报不同类别的再生金属原料。二是明确除放射性污 染检验应符合海关专门检验要求外,再生金属原料的检验首先采用 感官检验,当不能确定是否符合要求时按照国家标准GB/T 38470、 GB/T 38471、GB/T 38472、GB/T 40382、GB/T 40386 或海关行业技 术规范的相应检验方法进行检验。
SMM认为,此次调整对再生铜铝原料进口分类和流程进一步细化,有利于进口规模提升,潜在可能缓解部分地区国内再生原料紧张情况。当前市场普遍关注新规后进口流程是否变化,进口规模是否抬升,尤其对废旧易拉罐等商品进口能否打开等问题,针对上述问题,SMM将持续调研跟进。
附件参考:https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202407/t20240708_1081118.html