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欧洲考虑出台“反强迫劳动法案” ?短期对光伏组件出口影响有限【SMM分析】

来源: SMM
发布时间:2023-11-04 06:39
186篇

作品

【欧洲考虑出台“反强迫劳动法案” ?短期对光伏组件出口影响有限】2023年10月16日,欧洲议会内部市场和国际贸易委员会批准并公布了基于欧委会《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》提案的修订稿,该禁令倡议旨在涵盖制造生产的所有阶段,不针对特定特定公司或行业。

近两个月欧洲光伏市场较为混乱,大量中国光伏组件储存在欧洲港口,欧洲光伏组件价格也一度触底,引发欧洲光伏制造商的担忧和恐慌。欧洲光伏业界人士就是否需要采取措施限制中国组建进口展开争论。欧洲太阳能制造委员会(ESMC)敦促欧盟通过立法反对光伏行业的强迫劳动,明确呼吁采取措施防止强迫劳动生产的太阳能产品进入欧洲市场,但并没有提供新证据能够证明新疆地区的光伏产业目前正在使用强迫劳动。

2023年10月16日,欧洲议会内部市场和国际贸易委员会批准并公布了基于欧委会《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》提案的修订稿,该禁令倡议旨在涵盖制造生产的所有阶段,不针对特定特定公司或行业。该法规如美国的UFLPA一样,要求被列为高风险地区运营的企业主动提供证据证明自己供应链中未涉及强迫劳动。同时强调,已经进入欧洲市场的可能涉及强迫劳动的产品将“被捐赠”、“回收”或者“销毁”。

欧洲议会推出的这项法规表面上是为了解决强迫劳动问题,实际上还是在针对中国光伏组件的进口供应。该提案目前尚未获得通过,实施也可能需要至少18个月的时间。欧洲的新法规一旦进入实施阶段可能导致中国光伏产品在欧洲的市场份额受到严重影响,给组件出口也带来了风险和不确定性。

强迫劳动法案对中国组件出口必然会带来一定限制和影响,但是这也是对两方市场都不利的双刃剑。在美国UFLPA出台时,虽然被列入“实体清单”的合盛、大全、协鑫、东方希望都在新疆建有多晶硅生产基地,但是多晶硅产能的不断扩张中,企业纷纷选择非新疆地区进行扩产。因此,对于中国组件企业来说,并不是所有的光伏产品都无法进行出口销售,企业可及时调整对海外出口产品的供应链,建立针对被重点执法的原料的追溯体系,以应对海外的出口限制风险。

中国组件产能在全球占比超过80%,当前,欧洲光伏市场依赖于中国光伏产品的出口供应,年均占全年中国组件出口近60%,为中国组件出口成长最快、规模也最大的地区市场,是海外需求主要支撑。对于海外光伏项目开发商和光伏生产企业来说,中国光伏产品出口的受限亦会导致供应紧张,推高光伏产品价格,阻碍可再生能源转型步伐,欧洲的能源危机恐再次发生。中国光伏产品的竞争力较强,强迫劳动法案的限制之下可能会提高光伏产品的生产成本和出口周期,但是对出口需求量的影响有限。