【SMM分析】泰国收紧废铜杂料进口 全球复杂废料处理加速本土化

泰国正在进一步收紧金属废料进口管理，但此次政策重点并非禁止所有废铜进入泰国，而是限制夹杂物较多、成分复杂、可能混入电子废物及危险废物的杂料。

据SMM了解，本次政策受到明显挤压的，是依靠贸易商进口、缺乏实际处理设施，或通过普通金属废料名义进口电子废物及混合料的经营模式。

收紧重点是杂料，而非所有废铜

10月下旬，泰国海关曾建议将废钢、废铜、废铝及废橡胶列为禁止进口商品，并提出设置6—12个月过渡期。不过，随着相关部门继续讨论，政策方向正逐渐转向提高进口企业资质、杂质标准和货物追溯要求，而非简单禁止全部HS 7404项下废铜。

泰国外贸厅披露的方案包括：进口货物应供企业自身生产使用，进口量不得超过实际生产能力，货物需要取得装运前检验证书；若发现电子废物、危险废物或其他不合规物质夹杂，进口商还需要承担退运费用。与此同时，泰国官方仍表示，将为工业生产所需的高品质金属废料保留合法进口渠道。

这意味着，未来进口资格预计将更多集中在拥有熔炼、环保及废物处理设施的终端工厂。单纯从事贸易、转口或初级分选，但缺乏最终处理能力的企业，经营空间将明显收窄。

本轮监管严格程度明显高于此前

与此前主要依靠抽查、单批货物退运及事后处罚相比，本轮监管执行力度明显上升。

据SMM了解，近期部分废料货物面临更严格查验，贸易商对装运、到港后清关及潜在退运风险的担忧明显增加。对于品质界定模糊、缺乏完整成分报告或最终买家具备的处理资质不足的货物，即使尚未被法律明确禁止，实际操作难度也已明显上升。

泰国为何重点限制杂料？

泰国收紧废料进口，主要是由于部分电子废物及危险废物以普通金属废料名义夹带入境。此类货物进入泰国后，往往仅经过简单拆解或人工分选；其中无法回收的塑料、线路板基材及其他含有害物质的残余物，若未得到合规处置，容易造成堆存及环境污染问题。

由于HS 7404项下涵盖不同品质和形态的废铜，仅凭海关编码难以区分干净光亮铜、普通废铜及复杂混合料。未来泰国的监管重点可能由单纯依据商品编码，转向结合成分检测、杂质含量、进口企业资质和最终处理能力，综合判断相关货物是否符合进口要求。

欧美复杂废料或更多留在原产地处理

泰国等东南亚市场收紧杂料进口，并不意味着相关废料会转向印度或其他亚洲国家。随着欧美本土复杂废料处理能力不断扩张，越来越多电子废料、含铜杂料及工业残余物可能直接在产生地完成分选和冶炼。

美国Aurubis Richmond项目是其中最具代表性的案例。该工厂正在推进产能爬坡，全面运行后每年可处理约18万吨复杂再生原料，包括废线路板、废电缆及其他含金属物料，并预计产出约7万吨粗铜。过去可能出口至亚洲处理的部分美国复杂料，未来可以在本土完成多金属回收。

类似趋势同样出现在欧洲：

• Aurubis已于2026年投产德国Complex Recycling Hamburg项目，每年可新增处理超过3万吨复杂再生原料。
• 西班牙Atlantic Copper的CirCular项目设计年处理约6万吨经过预处理的废弃电器电子设备有色金属碎料，可回收铜、金、银、锡及铂族金属。
• 三菱材料正在荷兰推进3ECYCLE二次原料冶炼项目，计划以电子废料为主要原料回收铜及其他有价金属，该项目已被列入欧盟《关键原材料法》战略项目。
• 保加利亚Sofia Med计划建设年处理约3万吨低品位及混合废铜的项目，将其加工为纯度超过99.9%的铜产品。
• 三菱材料也在美国推进Exurban二次冶炼项目，并于2026年设立资源循环业务部门，加强美国电子废料收集和本土处理能力。

这些项目说明，欧美再生资源产业正由“收集后出口”逐步转向“在本土完成处理”。

全球废铜贸易可能出现品质分化

泰国政策收紧后，不同品质废铜的价格和流向可能进一步分化。

光亮铜、1号铜等成分清晰、夹杂物较少且能够提供完整文件的原料，仍可进入具备资质的泰国工厂，也可能受到中国、印度、日本及韩国买家竞争，其计价系数预计更具韧性。

电子废料、混合金属料及杂质较高的废铜，则可能面临更高的检验、退运和环保成本。若亚洲可接收市场继续减少，而欧美新增处理能力尚未完全释放，这部分货源在原产地可能出现一定价格折让。

因此，未来全球废铜市场可能同时出现两种情况：一方面，可自由跨境流通的干净、高品质废铜更加紧张；另一方面，缺乏处理渠道的复杂料可能在产生地积压或折价。

合规门槛提高将推动行业加速整合

SMM认为，此次政策的长期影响，不只是减少泰国废铜进口量，而是重新划分哪些企业可以参与进口和加工。

具备合规熔炼设施、污染控制能力及完整货物追踪体系的大型企业，可能获得更稳定的进口资格；依赖进口杂料、简单分选及转卖获利的小型企业，则可能逐步退出市场。

对全球贸易而言，这一变化也意味着废料跨境流动将由“哪里处理成本低就运往哪里”，逐渐转向“哪里具备合法、可追溯且能够处理复杂物料的设施就流向哪里”。

泰国并非全面关闭废铜进口，但杂料及非合规贸易的空间正在被明显压缩。随着欧美复杂废料处理项目陆续投产，未来更多电子废料可能留在原产地完成加工，全球贸易品种也可能由未经处理的杂料，逐渐转向铜含量更高、品质更稳定的产品。