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美国海关放行正泰组件 ULFPA政策局势有改变？【SMM分析】
【美国海关放行正泰组件 ULFPA政策局势有改变？】美国海关边境保护局CBP在11月13日当周发布，其已放行了部分正泰太阳能的由非中国新疆多晶硅所制成的光伏组件。据悉，多晶硅料虽然不是来自中国新疆地区，但是也是产自中国......
美国海关边境保护局CBP在11月13日当周发布，其已放行了部分正泰太阳能的由非中国新疆多晶硅所制成的光伏组件。据悉，多晶硅料虽然不是来自中国新疆地区，但是也是产自中国，可能来自鄂尔多斯或亚洲硅业。
相较于去年，CBP对组件扣留的解除使美国今年进口量有显著增加。今年美国超过80%的进口组件依旧是来自东南亚，进口量中来自中国的占比仅只有1%。然而，中国组件在通关方面与以往相比更加顺利。据SMM了解，2023年上半年中国组件企业出口美国仍有部分限制，但是自年中证明文件材料上交齐全后，2023年下半年组件在美国通关逐步顺畅。这可能意味着对采用中国非新疆地区多晶硅所制的光伏组件现在及未来将有更清晰的路径来进入美国。
回顾美国反强迫劳动法案至今的整个过程。美国《维吾尔强迫劳动预防法案（ULFPA）》于2021年12月23日正式生效。该法案指向所有新疆产品以及与新疆有关的政府扶贫项目或帮扶项目下的所有产品都是通过所谓强迫劳动制造的。因此，输美产品的直至最初原料的整个供应链的每个环节都不能包含新疆成分。法案的具体执行以风险等级来确定执法方向，其中，光伏产品中的多晶硅就是高风险。
2022年6月21日，该法案执行计划由美国海关和边境保护局正式开始实施。2022年下半年，美国海关针对怀疑含有新疆产材料的光伏产品进行大量扣货查验、召回，包括阿特斯、天合、晶科等产品，并要求生产企业提交追溯性说明材料，证明自己的货品不在禁止进口范围内。在此环境下，CBP放行的光伏组件多数是由Hemlock、瓦克化学、OCI的欧洲、美国和东南亚多晶硅制成的组件。
由于关税和UFLPA的执行，2022年底大量光伏组件被滞留在美国海关。2023年2月底，美国CBP发布了更详细的细则，关于美国进口商应出具的货物不含涉疆元素的证明文件的基本原则和部分样本。2023年3月开始，美国海关对组件的通关速度加快，部分受滞留的组件开始被允许进入美国市场。
美国光伏项目的组件供应与全球其他地区相比一直稍显紧张，集中电站项目对头部光伏制造企业的高效率、高质量组件的需求量较高，其本土组件产能供应无法满足全部需求。更明确的UFLPA细则使得中国组件通关更加顺畅，较去年相比，部分国内头部组件企业滞留在美国港口的数量已经大幅减少，但是中国组件目前仍不能确保长期稳定的进入美国市场。如果随着更多中国组件通过美国海关的进度加快，美国的组件供应问题将被缓解，美国光伏项目开发商的开发意愿提高，光伏项目启动数量的拉升也将进一步带动对组件的需求。美国政策变化频繁，SMM也将持续关注美国光伏市场变化。
